—— 云安区石城镇
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政 府 工 作 报 告
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江永强
各位代表：
现在，根据会议安排，我代表石城镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“工业立镇、工农并举”和“调结构、惠民生、促和谐”的目标和工作要求，全面推进项目攻坚、生态建设、平安创建、民生改善等中心工作，经济保持平稳发展，社会大局保持和谐稳定，社会各项事业取得明显进步，较好完成了各项目标任务。
一、经济建设持续发展
主要表现在两方面：
（一）较好完成经济发展任务。2016年，全镇实现财政税收2700万元，其中国税1244万元，地税1456万元。实现工农业总产值 14.71亿元，其中工业总产值10.43亿元，农业总产值4.28亿元，同比增长6.3%。
（二）全力推进重点项目建设。2016年，我镇按照区委、区政府的部署，继续扎实推进“项目攻坚”行动。全镇共有区以上重点工业项目7个，总投资39.02亿元，预计可创税收8080万元，解决就业人数7000人。其中省重点项目1个：总投资30亿元的中云石文化旅游产业中心项目；市重点项目1个：总投资2亿元的金匠环保建材项目；区重点项目5个：总投资4亿元的榕树围中磊石材工业园项目、总投资2.5亿元的虾塘石材工业园项目、总投资2200万元的金航玉石项目、总投资2000万元的顺通加油站项目以及总投资3000万元的瑞宏丰混凝土项目。这些项目的落户和相继投产，为我镇的经济发展注入了强大的动力。
二、农业产业提质增效
主要表现在两方面：
（一）粮食生产保持平稳。2016年，全镇水稻种植面积两造共16530亩，亩产达
（二）农民增收渠道持续拓宽。我镇积极探索农业发展新模式，大力推广茶叶、油茶、剑花、金煌芒、无患子等高产高质农产品种植，持续提高土地利用率，并积极培植腐竹产业，利用“托洞腐竹”地理标志产品来全面提升腐竹品质，多渠道增加农民收入。至目前，全镇共种植茶叶500亩，剑花178亩，金煌芒800亩，生产腐竹达23万斤，产值达690多万元。
三、城乡面貌不断改善
主要表现在三方面：
（一）生态建设持续推进。坚持“因地制宜、科学规划、生态优先、突出特色”的原则，继续重点推进生态文明村建设。2016年全镇争取各方资金推进车站、东山、大路下、横洞、江尾生态村建设以及上洞文化活动中心等村级文化项目建设，村容村貌持续得以明显改善，村民素质普遍提高。
（二）环境整治效果明显。继续深入推进农村环境整治工作，扎实开展农村生活垃圾专项治理行动，农村环境脏乱差现象得到明显改善。至目前，全镇共聘请专兼职保洁员145名，建设生活垃圾压缩转运站1个，建造垃圾池112个，垃圾屋36间，设置垃圾收集桶489个，购置分类垃圾桶2400个，并建立农村保洁的长效机制，做到垃圾一日一清，农村环境面貌得到明显改善。
（三）交通条件日趋完善。江罗高速公路途经我镇共
四、民生事业稳步发展
主要表现在三方面：
（一）社会保障覆盖面不断扩大。我镇坚持以社会保障为重点，积极开展各项社会事务工作。2016年，全镇低保供养5043人次，共发放低保金700.06万元；五保供养1149人次,共发放五保供养资金624.15万元；发放孤儿保障金18.77万元、百岁老人长寿保险金4.085万元；全镇参加城乡居民基本医疗保险人数逐年稳步增长，至2016年底参保人数达48054人；参加新型农村和城镇居民养老保险24506人，享受了农村养老保险待遇5572名老人，群众保险覆盖率达57%。
（二）精准扶贫工作取得初步成效。我镇坚持实施产业扶贫战略，做到“责任落实、帮扶对接、宣传培训、工作措施”四个到位，采取多业并举与多元并施相结合，通过引导贫困户发展现代农业、转移劳动力就业等，全镇精准扶贫精准脱贫攻坚工作取得了初步成效。2016年，我镇对高龙、高塱、蕉坪村组织实施到户项目5个，到村项目1个，实现了102人的精准脱贫。
（三）顺利完成危房改造阶段性任务。结合实际制定危房改造具体实施方案，充分调动农村群众的积极性和主动性，认真落实各级政府的扶持政策，大力推进农村危房改造工作。2016年，全镇共完成67户贫困户的危房改造，顺利完成了全镇的危房改造任务。
五、社会大局和谐稳定
主要表现在两方面：
（一）社会治安保持稳定。2016年，全镇共受理各类信访及矛盾纠纷118宗，成功调处114宗，调处成功率96.6%，矛盾纠纷现场调解率达100%。其中，镇中心受理矛盾纠纷56宗，成功调处52宗，调处成功率92.9%;村工作站受理各类信访及矛盾纠纷62宗，成功调处62宗，调处成功率100%。此外，我镇还开展了“3+2”、“飓风2016”等打击违法犯罪行为的专项行动，全镇刑事立案率逐步下降，破案率逐步上升，创造了安定的社会治安环境。
（二）公众安全感持续提升。我镇认真落实 “垒小平安筑大平安”工作，紧紧围绕“积小安、促大安”的目标，继续以“四个”建设为抓手全面深入推进平安创建工作。通过组织村级专职平安宣传员、组建村级治安巡防队加强人防建设；新安装文体广场等公共活动地点的视频监控，并加强对辖区视频监控的维护，强化物防技防建设；继续发动群众开通“电话平安联防”功能加强电信联防工程建设；全镇 23个村居大喇叭作用明显，定期播放各类安全生产、维稳政策、森林防火、天气变化等内容，信息传播渠道及时效大大提高。
六、社会各项事业全面发展
主要表现在五方面：
（一）基础设施建设持续推进。我镇积极争取各类项目资金，大力推进农业基础设施建设，让群众真正得到了实惠。投资4000万元的白石河（石城段）
（二）基层公共服务体系不断完善。共投入资金86万元，在各村（居）委及镇机关分别建成一个基层公共服务平台，完善便民代办的服务制度，提高服务群众的水平，公共服务事项一站式办理率达到90%以上，网上申报办理率达到80%以上，全流程网上办理率达50%以上。
（三）教育事业成果丰硕。我镇始终将教育工作作为一项长期性工作来抓，并在全社会中营造了全民关注教育、支持教育的良好氛围，开展创建广东省推进教育现代化先进区工作，“全面改薄”工作已完成，义务阶段中小学已全部通过市级认定为标准化学校。2016年，全镇小学适龄儿童入学率达100%，中小学升学率达100%，重点初中、高中上线率在全区排名前列。
（四）卫计工作有效开展。2016年，我镇已婚育龄妇女总数10209人，户籍总出生992人；其中一孩445人；二孩525人；多孩22人，政策外多孩率为0.4%；人口出生政策生育率96.27%；性别比104.96；常住人口出生率18.47‰；全镇死亡人数为326人，常住人口自然增长率为11.7‰，参与免费孕前优生健康检查共计324人，地贫血常规初筛率平均达100%，计生各项指标均在控制在考核目标范围内。同时，通过大力抓好卫生基础设施建设以及深入开展爱国卫生运动、传染病防治等工作，促进了我镇卫生事业的全面协调发展。
（五）安全生产保持稳定。我镇严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，强化红线意识，始终把安全生产摆到重要位置，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，对辖区内的石材企业、学校、高危企业、烟花爆竹销售点以及三小场所等进行多次地毯式的检查，对发现的事故隐患和违法行为及时进行整改和查处，全年没有发生较大以上生产安全事故，全镇安全形势保持稳定。
此外，工青妇、统计、档案、工会等各项工作达到如期目标，民主法制建设得到加强，行政执法责任制进一步落实。
各位代表，过去一年所取得的成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是广大镇村干部群策群力、团结拼搏的结果！在此，我谨代表石城镇人民政府，向在全镇各条战线辛勤工作的广大干部、群众，向在我镇创业的投资者和建设者，向多年来一如既往地支持政府工作的各位代表和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到我镇经济和社会各项事业发展还面临不少困难和压力：一是经济下行压力较大，一些企业生产经营困难，财政增收压力增加。二是现代农业发展不快，农村经济结构有待进一步优化。三是群众收入水平较低，增收致富渠道还不够宽。四是镇级机动财力薄弱，影响到对社会各项事业建设的投入。五是新常态下干部队伍的工作效率和服务发展的能力还有待提高等等。对此，我们将高度重视，认真研究，并采取行之有效的措施，在今后的工作中切实加以解决。
2017年工作安排
各位代表，2017年是党的十九大召开之年，是推进供给侧结构性改革的“深化之年”，是镇新一届政府的开局之年，也是石城镇推进重点建设项目的关键之年，做好今年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是总书记近日对广东作出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神，紧紧围绕区委“治环境、强产业”两大主题，突出抓好镇党委明确的“提升石材产业、做强现代农业、发展云雾山旅游”三大任务，以项目建设为引领壮大镇域经济，以推进新型城镇化建设为抓手优化人居环境，以改善社会民生为宗旨提高群众生活水平，以强化社会综合治理为手段维护社会和谐稳定，努力将石城建设成为云安区南部经济带的重点镇，全力打造宜居宜业宜游的魅力石城。
今年经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值比增9.5% ；财政税收收入比增10.3%以上；农民人均纯收入比增9%以上。实现经济发展方式、产业结构优化明显转变，社会更和谐，群众幸福指数不断提升。
为实现上述目标，今年主要做好以下六方面工作：
一、以项目攻坚为抓手，全力推进重点项目，实现项目建设新突破
具体抓好两项工作：
（一）加快项目建设。今年我镇重点建设项目9个，计划总投资33.73亿元，年度计划投资5.13亿元；其中省重点项目2个（云浮市云雾山旅游综合开发项目为预备项目），总投资25亿元，今年计划投资2.5亿元；市重点项目2个，总投资18亿元，今年计划投资3亿元；区重点项目5个，总投资33.73亿元，今年计划投资5.13亿元。年内要突出抓好中云石文化旅游产业中心、云雾山旅游开发综合项目这两个省重点项目建设。
（二）加快固定资产投资。围绕区委区政府下达的年度固定资产投资任务，深入挖掘镇域发展潜力，全力抓前期协调、抓要素保障、抓开工建设、抓竣工投产，为石城实现快速发展打基础、增后劲、促跨越。
二、以产业集聚为依托，全力推进结构调整，实现转型发展新升级
具体抓好三项工作：
（一）全力协助推进云雾山旅游开发。紧紧按照区委、区政府的工作部署，全力协助推进房屋林地林木普查、生态固化管控、征地拆迁、美丽乡村建设、环山公路建设等工作，确保圆满完成区委、区政府明确的各项工作任务，为打造旅游重镇打下坚实基础。
（二）推动石材产业转型升级。以中云石文化旅游产业中心、榕树围石材工业园、虾塘石材工业园等工业园区建设为突破口，逐步将我镇石材行业的“马路经济”向“园区经济”转型升级，形成专业化的大市场。积极配合全市“互联网+石材”计划，通过云制造服务平台，将我镇石材加工制造资源与客户需求有效对接起来，使客户通过网络就能随时按需获取加工制造资源与能力服务。
（三）加大力度做强现代农业。继续对原有的茶叶、腐竹、沙糖桔等产业进行扶持，在全镇范围内新打造无患子、剑花、金煌芒三大种植示范基地，引导和发动群众广泛种植，带动全镇农业种植结构调整。鼓励和倡导“公司＋基地＋农户”经营模式，坚持走龙头引路、品牌带动之路，大力在腐竹、茶叶、沙糖桔、剑花、金煌芒等产业培育新型农业经营主体。推动“互联网+现代农业”发展，构建农产品电子商务交易平台，解决农产品销售难的问题，拓宽农产品销售渠道。
三、以生态文明为纲领，全力推进环境整治，实现宜居宜游新面貌
具体抓好四项工作：
（一）推进美丽乡村建设。计划将云雾山村委会的新龙寨、山仔迳、村委会附近、岭脚村打造为有历史记忆、地域风貌、文化魅力、别具特色的精品特色美丽乡村。
（二）推进环境整治建设。继续深入开展圩镇环境综合整治和农村生活垃圾、污水治理。持续加强违法违规企业的治理，规范企业生产经营秩序。加快中小河流域治理，大力保护和美化城乡环境，提升群众健康水平。加快茶洞、托洞圩镇街道整治工作，逐步改善街道“脏乱差”现象。
（三）推进交通设施建设。实施城市增绿提质工程建设，重点抓好国道324线道路相配套亮化、绿化工作。做好东风至坳背、高龙至红山公路的拓宽工程及农村道路硬底化建设工程。规划建设石城至富林环大云雾山公路新建工程项目，争取年内完成全线路基和桥涵建设，为发展云雾山生态旅游度假区提供良好的交通基础。
（四）推进安全饮水建设。计划投入1100万元与云浮市云安区德源供水有限公司合作向茶洞片引进西江自来水，彻底解决茶洞片资源性缺水问题。计划投入400万元利改造托洞圩镇的供水蓄水管网设施，彻底改善托洞片水质差状况。计划投入790万元继续开展村村通自来水工程，彻底改善部分自然村的饮水难问题。
四、以惠民便民为根本，全力推进社会民生，实现幸福指数新提高
具体抓好四项工作：
（一）推进精准扶贫工作。计划实施养牛、养猪、养鸡和种植茶叶、剑花、金煌芒、油茶等产业扶贫措施，大力推进光伏扶贫、金融扶贫、基础设施建设扶贫、教育和劳动力就业扶贫、社会保障扶贫、基本医疗和公共卫生服务扶贫、文化和体育扶贫工作，确保顺利完成精准扶贫工作任务。
（二）抓好社会保障工作。继续落实各项社保政策，及时发放各类社保资金。稳妥推进低保对象动态调整，做到应补尽补。落实城乡居民基本医疗保险工作，解决群众治病难问题。抓好新型农村社会养老保险制度的推广，解决群众老有所养问题。
（三）提高卫生计生水平。加强人口与计划生育工作，推动落实“全面二孩”等国家计划生育政策。积极稳妥地开展免费孕前优生健康检查工作，努力提高出生人口素质。加快发展卫生事业，完善公共卫生服务体系，提高医疗服务水平。
（四）优先教育文体工作。继续坚持教育优先发展战略，推进教育标准化工程，积极完善各项基础配套设施建设，巩固教育创强成果，确保“创建广东省推进教育现代化先进区”工作任务如期完成。积极发展文化体育事业，深入推进农民健身工程和农家书屋工程，不断提升群众文化娱乐生活水平。
此外，继续抓好武装、国土、环保、三防等其他社会民生工作，保持经济社会协调可持续发展。
五、以平安石城为目标，全力推进社会管理，实现和谐稳定新局面
具体抓好四项工作：
（一）抓好十九大特别防护期维稳工作。制定专项行动工作方案，成立信访维稳突出问题处置化解工作专班，加强协调联动，稳控重点人员，持续排查、化解矛盾纠纷，确保党的十九大及省的十二次党代会期间社会大局稳定。
（二）加强信访纠纷调解。继续强化落实信访工作责任，推行“属地管理、分级负责”的信访工作制度，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素，构筑“村疏导、镇调处”综治维稳网络，确保社会和谐稳定。
（三）加强平安石城建设。以“平安细胞”创建为依托，全面推进平安石城建设，不断提升群众安全感、政法工作满意度和平安创建知晓率。全面铺开“中心+网格化+信息化”和视频监控我重点的立体化社会治安防控体系建设，使违法犯罪行为防控到位、矛盾纠纷化解及时、公共安全隐患排除有效，社会安全指数明显提升。坚持“打、防、管、控、整治、服务”相结合原则，通过开展各类打击违法犯罪专项行动，不断促进我镇社会治安的持续稳定。
（四）加强公共安全管理。全面落实安全生产和食品药品安全责任制，强化重点行业、重点领域、重点时节的安全生产和食品药品监督管理，严厉打击危害食品药品安全等各类违法犯罪行为，严防各类重特大事故发生，确保人民生命财产安全。
六、以从严治政为关键，全力推进政府建设，实现务实为民新形象
全面落实从严治党新要求，切实增强做好各项社会民生工作的责任感和紧迫感，促进“不甘人后、钉钉子、担当勇为”三股精神在全镇广大干部职工中落地生根。具体抓好四项工作：
（一）坚持依法行政。严格按照法定权力和程序履行职能，把法治思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程。认真听取社会各界意见，自觉接受社会公众的监督。坚持“阳光行政”，抓好政务公开和政府信息公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权。
（二）坚持执政为民。继续深入开展“两学一做”学习教育，在推进经济发展中更多地关注民计民生、在加快城镇建设中更多地考虑利民为民，在强化社会管理中更多地体现人文关怀，带着感情把实事办实、好事办好，以政府的辛苦指数提升群众的幸福指数。
（三）坚持务实担当。严格落实权责清单制度，实行更加严格的目标管理、更加严格的督查督办、更加严格的责任追究，重点工作做到时间倒推、工作倒排、任务倒逼。加强干部职工工作作风建设，严格治理“慵、懒、散、慢、拖”，以勇于争先、奋发勇为、敢于担当的精神状态尽职履责，确保各项工作掷地有声。
（四）坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定，严控“三公”经费和一般性支出，努力降低行政成本。强化行政监察和审计监督，实现公共资金、国有资产、政府投资项目、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。
各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待；扬帆起航，时不再来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，发扬“不甘人后、钉钉子、担当勇为”三股精神，紧密团结和依靠石城人民，苦干实干，砥砺前行，努力开创石城发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为全镇全面建成小康社会而努力奋斗！
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